Kettős felhasználású termékek
külkereskedelmi forgalmának ellenőrzése
|
Rovatszerkesztő:
|
dr. Stefán László |
A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalról és a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 6. § (2) bekezdésének b) pontjában a Kormány külkereskedelmi államigazgatási hatóságként a Hivatalt jelölte ki. A Hivatal – feladat- és hatáskörében eljár a kettős felhasználású termékek export-, transzfer-, brókerügyleti és tranzitengedélyeivel kapcsolatos ügyekben, ellenőrzi e termékek Európai Unión kívüli harmadik országból Magyarországra történő behozatalát és kiadja a Nemzetközi Importigazolást, lefolytatja a nemzetközi kötelezettségekkel kapcsolatos konzultációkat, ellátja a nemzetközi egyezmények hazai végrehajtásából adódó feladatokat, továbbá eljár a nemzetközi kereskedelmi szankciókban elrendelt nem kettős felhasználású termékek exportengedélyezésével kapcsolatos ügyekben.
Kettős felhasználású termékek azok a termékek, beleértve a szoftvert és technológiát is, amelyek polgári és katonai célokra egyaránt felhasználhatók, e fogalom továbbá magába foglalja azokat a termékeket is, amelyek egyaránt felhasználhatók nem robbantási célokra és nukleáris fegyverek vagy más nukleáris robbanószerkezetek előállításához történő, bármilyen hozzájárulás céljára.
A Hivatal Haditechnikai és Exportellenőrzési Hatóságán belül az Exportellenőrzési Osztály felelős e feladatok végrehajtásáért. Az Osztály nemzeti hatóságként látja el továbbá a Vegyifegyver Tilalmi Egyezmény által szabályozott feladatokat is.
Magyarországon a kettős felhasználású termékek külkereskedelmét a Tanács 428/2009/EK rendelete, valamint a 13/2011. (II. 22.) Korm. rendelet szabályozza. A Tanács 428/2009/EK rendelete a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakítását szabályozza, míg az 13/2011. (II. 22.) Korm. rendelet – a tanácsi rendelet tagállami hatáskörbe tartozó végrehajtási szabályozásán túl – a kettős felhasználású termékek behozatalát is.
A 428/2009/EK rendeletet 2011. december 16-i hatállyal módosította a 1232/2011/EU parlamenti és tanácsi rendelet. A módosítások az Uniós Általános Engedélyek körét érintik, az EU001 mellé újabb általános engedélyeket bevezetve.
A tanácsi rendelet közösségi szinten írja elő az kivitelhez, transzferhez, brókertevékenységhez és tranzithoz fűződő ellenőrzési (engedélyezési) kötelezettségeket és az ehhez kapcsolódó eljárási rendet, valamint tartalmazza az ellenőrzött termékek listáját. A közös szabályozás által a rendelet minden tagállamban közvetlen hatállyal bír és egyben közvetlenül alkalmazandó.
A kettős felhasználású termékek listáját a 428/2009/EK rendelet I. melléklete tartalmazza. E termékek polgári célú felhasználás mellett alkalmasak hagyományos és tömegpusztító fegyverek, valamint az azok célba juttatására alkalmas eszközök gyártására, kifejlesztésére, ezért külkereskedelmi forgalmuk ellenőrzését különböző non-proliferációs rezsimek és leszerelési egyezmények írják elő.
Ezek célja megakadályozni, hogy a regionális és nemzetközi biztonságra veszélyt jelentő államok, valamint terrorista csoportok tömegpusztító fegyvert legyenek képesek kifejleszteni és előállítani, illetve elejét venni a hagyományos fegyverek destabilizáló mértékű felhalmozódásának. Magyarország tagja minden, a kettős felhasználású termékek kereskedelmét szabályozó non-proliferációs rezsimnek.
A non-proliferációs rezsimek részét képezi
- az Ausztrália Csoport
(lásd még 2054/2003. (III.27.) Korm. határozat), - a Rakétatechnológiai Ellenőrzési Rendszer,
- a Nukleáris Szállítók Csoportja,
- a Wassenaari Megállapodás,
- a Zangger Bizottság,
- a Bakteriológiai (Biológiai )– és Toxinfegyver Egyezmény
(lásd még 1975. évi 11. törvényerejű rendelet), valamint - a Vegyifegyver Tilalmi Egyezmény
(lásd még 1997. évi CIV. törvény).
Kettős felhasználású termékekre vonatkozó nemzetközi korlátozó intézkedések
Irán: Az Iránnal szembeni korlátozó intézkedések főbb előírásait a 2010/413/KKBP tanácsi határozat és a 267/2012/EU tanácsi rendelet tartalmazzák. A 2010/413/KKBP rendelet módosításait a 2010/644/KKBP, 2011/783/KKBP és a 2012/35/KKBP rendeletek tartalmazzák. A felsorolt szankciós rendeletek előírásai, valamint a bennük foglalt személyek és szervezetek listái együttesen érvényesek!
Szíria: A szíriai belpolitikai helyzetre tekintettel az EU korlátozó intézkedéseket vezetett be Szíria ellen. A korlátozó intézkedések előírásait a Tanács 2011/782/KKBP határozata és az annak végrhajtását szabályozó 2012/37/KKBP és 2012/122/KKBP határozatok tartalmazzák. További korlátozó intézkedéséket foglal magába a 36/2012/EU tanácsi rendelet, és a hozzá kapcsolódó 55/2012/EU és 168/2012/EU végrehajtási rendelet. A hatályos szankciós előírásokat, valamint az érintett személyek és szervezetek listáját a fenti rendeletek és határozatok együttesen tartalmazzák.
Koreai Népi Demokratikus Köztársaság: A KNDK elleni szankciókat a 329/2007/EK tanácsi rendelet, illetve az azt módosító 117/2008/EK, 1283/2009/EU, 567/2010/EU és 1355/2011/EU rendeletek tartalmazzák. Kiegészítő korlátozó intézkedéseket foglal magába a 2010/800/KKBP tanácsi határozat, és ennek módosítása a 2011/860/KKBP határozat. A szankció által érintett személyek, szervezetek és áruk listáját a fenti szankciós rendelkezések együttesen tartalmazzák.
A nemzetközi szankciós rendelkezések hátteréről, típusairól és végrehajtásukról további tájékoztatás olvasható a Külügyminisztérium honlapján, amely ide kattintva érhető el.
A szankiós rendelkezésekhez kapcsolódóan tájékoztatjuk Tisztelt Ügyfeleinket, hogy az Exportellenőrzési Osztálytól állásfoglalás kérhető a 428/2009/EK tanácsi rendelet I. mellékletében, a valamint a kereskedelmi szankciót hatályba léptető rendeletek listáin nem szereplő kettős és nem kettős felhasználású termékek olyan országokba történő kiszállításával kapcsolatban, mely országok kereskedelmi embargó hatálya alatt állnak. Az állásfoglalás iránti kérelemben kérjük megadni a termék pontos leírását és végfelhasználását, a kiszállítani kívánt termék mennyiségét és értékét, a szerződő partner(ek) nevét és címét, valamint minden olyan egyéb adatot, körülményt, mely a hatóság segítségére lehet az ügy elbírálásakor.
Tájékoztatjuk Tisztelt Ügyfeleinket, hogy az állásfoglalások elbírálása során az Exportellenőrzési Osztály ugyanazokat a szempontokat vizsgálja, mint egy egyedi exportengedély elbírálása kapcsán.
Aktuális információk
Tájékoztatjuk Tisztelt Ügyfeleinket, hogy 2012. januárjában hatályba lépett a 428/2009/EK rendelet módosításáról szóló 1232/2012/EU parlamenti és tanácsi rendelet. A módosítással az Uniós Általános engedélyek köre kibővült, és új Uniós Általános Engedélyek használhatóak a korábbi EU001 számú engedély mellett. A módosító rendelet szövege itt érhető el. Az új általános engedélyek hatálya alá eső termékekről, az engedélyek használatának feltételeiről szóló összefoglaló táblázat itt érhető el.
A szankciós rendelkezések körének bővülésével egyre nagyobb azon ügyletek száma, amelyek valamely embargó által sújtott országba irányulnak. Az ilyen esetekben azok a termékek is ellenőrzöttek lehetnek, amelyek egyébként nem szerepelnek a kettős felhasználású termékek listáját tartalmazó 428/2009/EK rendelet I. mellékletében. Az ilyen esetekkel („catch-all”) kapcsolatos kérdésekről tájékoztató – szabályozási alapelvek, jogszabályi háttér, eljárási rend – az Exportellenőrzési Osztály által kiadott Hírlevélben olvasható.
Tájékoztatás
A 13/2011. (II. 22.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó kettős felhasználású termékek külkereskedelmi forgalmazásával kapcsolatban felvilágosítást ad:
|
Pordánné Cseh Judit Pete József |
Telefon: (1) 458-5586 Telefon: (1) 458-5601 |
A kérelmeket és a kiadott engedélyeket személyesen az Ügyfélkapcsolati Osztályon lehet benyújtani és átvenni.
Ügyfélfogadási idő:
Hétfő-csütörtök: 8:30-16:00
Péntek: 8:30-13:00
Hasznos információk
A kettős felhasználású termékek külkereskedelmi forgalmának engedélyezéséről szóló 13/2011. (II. 22.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó tevékenységet csak az végezhet, akit a Hivatal nyilvántartásba vett. A nyilvántartásba vételi kérelemhez a 13/2011. (II. 22.) Korm. rendelet 3. §-ában felsorolt dokumentumokat kell csatolni. A nyilvántartásba vételi kérelem illetékköteles, ennek mértéke az 1990. évi XCIII. az illetékről szóló törvényben meghatározott 3.000,- Ft, amelyet illetékbélyeg formájában kell leróni. A felsorolt dokumentumok hiánytalan benyújtását követően a Hivatal regisztrálja a kérelmet benyújtó céget.
A 13/2011 Korm. rendelet 3. §–ában említett Belső Ellenőrzési Program kialakításában segítséget nyújthat a Wassenaari Megállapodás Plenáris Ülése által 2011. decemberében elfogadott, a legjobb gyakorlati példákat összefoglaló dokumentuma. A dokumentum angol nyelven itt érhető el.
Kivitel esetén mind az “Egyedi export engedélykérelem”, mind a “Végfelhasználói Nyilatkozat” dokumentumok benyújtása egy-egy eredeti példányban szükséges.
A Globális Exportengedély, illetve a Uniós Általános Exportengedély keretében lebonyolított ügyletek összesítését a Nyomtatványok résznél megadott elszámolási minták (táblázatok) alapján a naptári év végétől számított 30 napon belül kell a Hivatalnak megküldeni.
A kiadott exportengedélyek érvényességének egyszeri, egy évvel történő meghosszabbítása, valamint módosítása szintén illetékköteles, amelyet 3.000 Ft illetékbélyeg formában kell leróni.
Felhívjuk Tisztelt Ügyfeleink figyelmét, hogy nukleáris-, és nukleáris kettős felhasználású termékekre vonatkozó kérelmek benyújtása esetén a szakhatósági állásfoglalás díja is az ügyfelet terheli, ezért az ilyen ügyletek esetén az illeték mértéke összesen 6.000 ft.
A Vegyifegyver Tilalmi Egyezmény hatálya alá tartozó anyagok EU-n belül történő transzferjéről szóló nyilatkozattételhez a “Nemzetközi Transzfer Nyilatkozat” dokumentumot kell használni. A Nyilatkozatot a ki-, vagy beszállítást követő 10 napon belül, egy eredeti példányban küldjék meg a Hivatal részére.
Exportellenőrzés témában további hasznos információkat a Gyakran ismételt kérdések résznél talál.
Jogsértés esetén a magyar jogalkotó a nemzetközi és az uniós jogforrásra támaszkodva alakította ki a jogterületre vonatkozó szankciórendszerét. Ennek részleteiről itt részletesen olvashat.
További hasznos linkek:
Kettős felhasználású termékek és technológiák export ellenőrzésének témája az Unió hivatalos honlapján (angol nyelven):
http://ec.europa.eu/trade/issues/sectoral/industry/dualuse/index_en.htm
Jelenleg is hatályban lévő uniós korlátozó intézkedések (angol nyelven):
http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/sanctions/docs/measures_en.pdf
ENSZ szankciós bizottságok (angol nyelven):
http://www.un.org/sc/committees/index.shtml
Az Európai Unió kettős felhasználású termékek kivitelére vonatkozó ellenőrzési rendszere: a biztonság és versenyképesség biztosítása változó világunkban. "Zöld Könyv".
