Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyek szabályozása (Seveso 2)

Rovatszerkesztő:
Dr. Cseh Gábor
igazgató

telefon: (1) 4585-885
fax: (1) 4585-949
e-mail: sbm@mkeh.gov.hu

A 96/82/EK Tanácsi Irányelv (ún. Seveso 2 irányelv) rendelkezéseit az 1999. évi LXXIV. törvény IV. fejezete és a 18/2006. (I.26.) kormányrendelet teszi a magyar jogrend részévé. A jogszabályi előírások szerint veszélyes ipari üzemre, veszélyes létesítményre építési engedély, használatbavételi engedély, továbbá veszélyes tevékenység megkezdésének engedélyezése csak az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságnak (hatóság), a műszaki biztonsági szerv (szakhatóság) szakhatósági hozzájárulásával kiadott engedélye alapján adható. Az engedély iránti kérelemhez az üzemeltetőnek csatolnia kell a biztonsági jelentés vagy biztonsági elemzés egy-egy példányát.

Az Irányelv előírja az illetékes hatóságok részére, hogy

közöljék az üzemeltetővel a biztonsági jelentés értékelése során tett megállapításaikat;
tiltsák meg mindazoknak a tevékenységeknek a végzését, melyek esetében a súlyos balesetek megelőzésére és a hatások csökkentésére tett üzemeltetői intézkedések alapvető hiányosságokat mutatnak;
hatósági felügyeleti rendszert működtessenek a súlyos veszélyt jelentő üzemek ellenőrzésére;
vizsgálják ki a súlyos baleseteket és biztosítsák, hogy a megfelelő helyreállítási és megelőző intézkedéseket megteszik;
jelöljék ki azokat az üzemeket vagy üzemcsoportokat, melyek dominó hatást válthatnak ki.

Az Irányelv megköveteli továbbá, hogy az illetékes hatóság rendelkezzen a településrendezési tervezéshez szükséges irányelvekkel és eljárásokkal.

Az ellátandó szakhatósági feladatok körét és a szakhatósági eljárások rendjét a 128/2005. (XII. 29.) GKM rendelet határozza meg. Ahhoz, hogy a rendeletben meghatározott komplex rendszerszemléletű felülvizsgálatot a Hivatal képes legyen elvégezni, elengedhetetlen a veszélyes ipari üzem működtetésének teljes keresztmetszetű célirányos felülvizsgálata. A jogszabály alapján a Hivatal szakhatósági hozzájárulásának kiadásával kapcsolatos eljárásai az üzemeltető biztonsági elemzésével vagy biztonsági jelentésével összefüggésben az alábbiak felülvizsgálatára és ellenőrzésére terjednek ki:

A veszélyes ipari üzem azonosítása és a veszélyes anyagok leltára, különös tekintettel a technológiában lévő anyagokra.
A súlyos baleseti veszélyt jelentő létesítmények meghatározása az üzemen belül.
A lehetséges súlyos baleset elemző-feltárási folyamatának elemei (függetlenül az elemzés módszerétől):
- eseménysorok, okok, körülmények, összefüggések meghatározása, beleértve a lehetséges súlyos balesetet eredményező közvetlen eseményeket és végeseményt;
- gyakorisági értékek (frekvenciák) meghatározása.
A veszélyes anyagnak a súlyos balesethez vezető események során a rendszerből való kijutása feltételeivel és körülményeivel, illetőleg a veszélyes anyagban káros folyamatot kiváltó (iniciáló) hatással összefüggésben
- azon hibahelyek jellegének és geometriai jellemzőinek (rés, lyuk, alak, méret, stb.) meghatározása, amelyeken keresztül a veszélyes anyag kibocsátása megvalósulhat;
- a kiszabaduló veszélyesanyag-mennyiség kiszámításához szükséges állapotjellemzők, az anyagösszetétel és az időtényező, továbbá az iniciáló hatás jellemzőinek meghatározása;
- a feltételezhetően kiszabaduló anyagmennyiség kiszámítására szolgáló kibocsátási modell (számítási eljárás) meghatározása; a kijutó anyag mennyiségének kiszámítása, a járulékos mechanikai romboló hatás jellegének meghatározása.
A biztonságirányítási rendszer azon részei, amelyek a technológia minden elemére és minden üzemmódjára elvégzett veszélyazonosítás és kockázatértékelés szakmai megalapozottságát befolyásolhatják, különös tekintettel a 18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet 2. sz. melléklet 1.9.4. és 1.9.5. pontjában foglaltakra.
A technológiai rendszer és annak biztonságos működtetésével kapcsolatos műszaki-technikai rendszerek.

Ugyancsak a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal működik közre szakhatóságként a veszélyes katonai objektumokkal kapcsolatos hatósági eljárás rendjéről szóló 95/2006. (IV. 18.) Korm. rendeletben végrehajtásában.